Щодо мораторію на проведення планових заходів державного нагляду (контролю)

 

04 грудня 2020 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб’єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (1071-IX).

 

Вказаним Законом, окрім запровадження матеріальної допомоги та інших програм підтримки, з пункту 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (№ 530-IX) виключено підпункт 4, згідно з яким на період встановлення карантину та обмежувальних заходів забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

 

Закон 1071-ІХ набрав чинності 10 грудня 2020 року, і у ЗМІ активно шириться інформація про скасування з цієї дати мораторію на планові перевірки бізнесу під час карантину та відновлення проведення відповідних планових заходів державного нагляду (контролю) в повному обсязі.

 

У зв’язку з цим хочемо нагадати, що заборону проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності було введено двома законами, прийнятими Верховною Радою України в один день: вже згаданим Законом № 530-IX та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (№ 533-IX). 

 

На сьогодні до Закону 533-ІХ зміни щодо скасування мораторію на планові перевірки не вносилися, а отже, на нашу думку, закріплена в пункті 3 розділу ІІ цього Закону норма щодо тимчасової (на час карантину) заборони проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (за встановленими виключеннями), є чинною.

 

При цьому частиною сьомою статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що якщо норми різних законів допускають неоднозначне (множинне) трактування повноважень органу державного нагляду (контролю), така норма трактується в інтересах суб’єкта господарювання (принцип презумпції правомірності діяльності суб’єкта господарювання). 

 

З подібного питання Державна регуляторна служба України оприлюднювала свою позицію влітку 2020 року.

 

Думки, що викладена вище, дотримується і Держпродспоживслужба, яка опублікувала інформацію до відома суб'єктів господарювання щодо мораторію на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.